>>正文

【网络媒体走转改】湘潭经开区:系统性改革激发内生动力

2017-01-22 12:22 来源: 新华网

湘潭九华经济技术开发区 钟泉 摄

泰富湖南九华工业园 钟泉 摄

    新华网长沙1月22日电(记者 张晶)受国内外多重因素影响,产业园区经济增速明显放缓。近日,记者走访湖南一些园区时了解到,有的发展速度回落快一些,有的依然具备中高速增长的后劲和潜力。比如湘潭经开区,将改革作为第一抓手,推动经济社会发展重新驶入快车道。

    数据统计显示,2016年前三季度,湘潭经开区经济总量位居全省园区前三,主要经济指标增速高于湖南省主要园区平均水平,成功实现了“V字型”反转。

    2016年是“十三五”开局之年,也是湘潭经开区改革攻坚之年。作为湖南省园区系统性改革的试点,湘潭经开区确定了机构、人事、绩效、投资管理等六大重点改革任务。

    机构改革,关键词是“大部制”。“我们按照精简、高效、制衡、法治的理念来构思机构改革方案,从去年7月实行‘大部制’。”湘潭经开区党工委书记孙银生介绍,经开区机构由过去的26个部门精简为8个大部门,管理人员由此缩减了40%。

    大部制改革后,去行政化成效明显,服务效率也大大提升。“特别是行政服务在大部门内实现‘闭环’,大大缓解了多部门办事、多方请示的问题。”湘潭经开区深改办副主任孙月潮举了一个例子,新成立的招商和项目建设部,其职能贯穿了从招商引资的第一天到项目竣工投产前的最后一天,让客商办事大为便捷。

    在人事制度改革领域,湘潭经开区打破“铁饭碗”,重点解决“能上不能下”“能进不能出”的问题。除省管、市管人员外,实行全员聘用制、中层干部竞争性选拔制和职员双向选择制,打破身份界限,畅通晋级晋升渠道,一批工作业绩突出的职员脱颖而出。

    严格政府投资管理,是湘潭经开区的一项重点改革。湘潭经开区出台了投资管理“十项规定”,严格项目前期审批,严格招标投标管理,严格概预算审查,形成了从投资决策、前期管理、建设管理到监督问责的事前、事中、事后全过程、全领域的投资管理体系。

    孙银生告诉记者,“十项规定”出台后办理项目立项20个,其中政府投资项目3个,受理招标采购项目77个,申报金额14442万元,政府采购项目资金节约率达到8.5%;财政评审送审49个项目,已审定44个项目,财评中心资金核减率达到9.27%。

    通过“六大改革”,以及全力推进行政审批制度改革,并获批“全国首批增量配电改革试点单位”,湘潭经开区的发展活力进一步激发。备受关注的桑顿新能源二期、地通汽车二期等一批产业项目建成投产,长株潭F2国际赛车文化产业园、蓝思科技、舍弗勒等一批大、好项目落户园区。

    投产仅3年,产值已过200亿,园区企业泰富重装过亿美元订单不断,海外订单超过60%。他们的改革创新,还在于从卖“产品”到卖“产品+服务”的转变。泰富重装相关负责人介绍,泰富改变原有的分块供应体系,变成全流程总承包。一个订单,解决了从设计、施工到融资等一揽子问题。

    得益于园区企业的强力驱动,湘潭经开区主要经济指标保持了20%以上的增速。据了解,2016年,湘潭经开区预计全年技工贸总收入突破1700亿元,同比增长21%;预计工业总产值突破1000亿元,同比增长20%以上;预计财税收入突破40亿元,同比增长25%。

    2017年,湘潭经开区定了一个“小目标”:把汽车产业产值做到千亿元规模,建设“汽车之城”;打造60平方公里的“湘江运动城”;力争工业总产值达到1200亿元,技工贸收入达到2100亿元。

    “以改革的办法破解发展瓶颈,以干事创业的激情推进改革,让人不仅看到了改革创新带来的成果,更看到了充满希望的未来。”这是湖南省委改革办对湘潭经开区系统性改革的充分肯定。(完)

    

[责任编辑: 邓梦菲 ]
010070330010000000000000011112561120362327