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九嶷山下柳成荫——社会扶贫“永州样本”解读

2017-07-18 08:49:51 来源: 华声在线

国务院扶贫办主任刘永富在永州考察调研社会扶贫工作。

  永州市委书记、市人大常委会主任李晖在江永县松柏瑶族乡白马村脱贫户莫志辉家中走访。

永州社会扶贫志愿者在祁阳县三家村开展志愿服务。

  潇湘水滨,九嶷山下。7月15日至16日,这片神奇而美丽的土地迎来了一场不同寻常的检阅:国务院扶贫办主任刘永富专程调研社会扶贫“永州样本”!

  7月11日,记者在永州市祁阳县茅竹镇走访,恰逢共青团永州市委组织的志愿者团队来到细雨中的三家村,为贫困户宣讲灾后防病防疫和医疗保险等政策。这次宣讲,是永州市“千名青年下基层,社会扶贫志愿行”活动的缩影,从更大范围来看,也是永州社会扶贫试点工作的一个细小注脚。

  2015年6月,习近平总书记在贵州调研时强调,要动员和凝聚全社会力量广泛参与精准扶贫,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。随后,国家务扶贫办组织开发了“中国社会扶贫网”,搭建社会扶贫桥梁。

  今年2月,湖南省和永州市被列为全国首批上线试点省、市。启动试点后,永州全市上下一心,积极探索,取得了喜人成绩。今年7月,中国社会扶贫网决定把永州作为样板进行推广。社会扶贫的“永州样本”,得到全国关注。考察调研中,刘永富主任夸赞社会扶贫网在永州打造了脱贫攻坚的新品牌,是社会扶贫的新平台、社会动员的新抓手。

  鲜为人知的是,中国社会扶贫网试点落地永州,源于一次无心插柳。而今,九嶷山下已经万“柳”成荫。

  顶层新设计,试点落地永州

  三家村位于祁阳县西南部,由原肖家村、向家村和尹家村三村合并而成。7月11日,青年志愿者的到来,让这个留守老人、留守儿童居多的村子,显得不同往日。

  志愿者带来了灾后防疫防病、医疗保险政策等惯常宣讲服务,还带来了二维码、APP、线上发布等和网络相关的词汇、概念。在互联网时代长大的年轻人,手把手教贫困户长辈们如何通过网络,来连接更广泛的社会力量,实现脱贫致富。

  事实上,这正是中国社会扶贫网的成立初衷,也是“互联网+”社会扶贫的一种探索方式。

  而顶层设计与市州需求的对接,则让永州成为率先在全国“吃螃蟹”的城市。

  2014、2015年底,国家先后出台了《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。为了贯彻文件要求,建立、健全社会力量参与机制,构建全国社会扶贫信息服务网络系统,2016年10月16日全国扶贫日,国务院副总理汪洋亲自开通了中国扶贫网。

  与此同时,位于湖南南部的永州,精准扶贫工作也进入攻坚阶段。数据显示,永州三年共减少贫困人口369789人,贫困村脱贫出列131个,减贫率达54.2%,贫困发生率从13.5%下降至6.2%。而要实现2019年全市建档立卡扶贫对象全部脱贫的目标,需要发动更广泛的社会力量参与进来。

  精准扶贫如何攻坚?永州抓住了来自顶层设计的机遇。

  今年初,国务院扶贫办把湖南列为中国扶贫网的首批试点省。3月初,湖南省扶贫办制定了《“中国社会扶贫网”湖南上线试点工作方案》,“中国社会扶贫网”湖南上线试点工作正式启动,明确4月前在株洲、邵阳、永州三市开展试点,探索积累成功经验后,向全省推广。

  在随后的几个月内,永州市零陵区、江永、江华、祁阳、新田等区县,陆续启动了本区域内的上线试点工作。一场利用网络来汲取社会力量参与扶贫的探索,在湘江源大地上,如火如荼地开展起来。

  独创新模式,成就全国领先

  在现实社会,贫困户与社会力量之间,往往需要经过多重中介,才能进行有效连接。这一过程,通常要耗费巨大的人财物和时间成本。网络,则打破了时空限制和地域鸿沟,让贫困户和社会力量快速实现爱心连接。但前提条件是,双方都必须上“网”。

  如何让与网络几乎隔绝的贫困户走进线上世界?

  启动试点工作后,永州市提出了“打造社会扶贫公益品牌”的目标。成立市委书记李晖担任组长的试点工作领导小组,多次深入贫困村、贫困户宣传社会扶贫网,组织干部进村入户,广泛普及网络知识,手把手指导贫困户使用手机APP。

  同时,全市机关干部、社会人士、企业家纷纷扫码注册,汇聚线上。为鼓励人们奉献爱心,形成全民参与、全社会关注的浓厚氛围,市委书记李晖成为全市第一位注册的爱心人士。

  在此过程中,永州探索建立“市设办、县区设管理中心、乡镇设服务站、村设信息点”的四级模式。从扶贫办、电商办、乡镇扶贫专干和网格化管理信息员、驻村干部、村支两委、大学生村官中,配备各级管理员和信息员,形成市统筹指导、县区审核发布、乡镇汇总核实、村采集上报的四级运行体系。

  在这一体系中,驻村信息员可以贫困户的建档立卡数据为基础,采集其在医疗、教育、就业、住房、产业等方面的需求信息,经过四级模式,进行线上呈现。注册了中国社会扶贫网的爱心人士,就可以根据自身情况进行帮扶。线上线下结合,让爱心零距离连接。

  据了解,这些活跃在扶贫第一线的村级信息员,90%以上都是电商能手。因此,永州还把社会扶贫网与农村电商相结合,鼓励贫困户在中国社会扶贫网的“扶贫商城”里开店经营,销售土特产,让小产业搭上“网络快车”。

  为了让社会资源精准了解、对接和帮扶贫困户,在永州,还活跃着扶贫志愿者、扶贫服务专家、扶贫监督员、扶贫形象大使四支队伍,他们分别奉献在扶贫网的APP推广、应用下载和使用、信息采集和需求审核、爱心对接和宣传动员等各个节点,成为连接贫困户和社会的“爱心推手”。

  另外,试点工作还融入了“三走访三签字”、“万名干部下基层”、 深化“两学一做”等三大活动,发起医疗救助、教育资助、就业培训、创业带头人扶助、智力扶持等五种众筹。综合联动,独创并形成了“一个目标、两个结合、三大活动、四支队伍、五种众筹”的“12345”社会扶贫模式。

  截至7月13日,全市下载或注册社会扶贫网手机客户端的贫困户有3.5万人、爱心人士10.86万人,发起贫困需求1.4万个,成功对接8.95万个,对接成功率62.56%,爱心捐赠5318个,成功对接2664个,对接成功率50.1%,注册用户数、需求发布数和爱心对接成功率在全国遥遥领先。

  其中,江永县的贫困户注册数、爱心人士注册数、贫困需求信息发布数、成功对接贫困户数四项指标在全国均列第一位。

  扶贫新格局,“互联网+”连接人人

  “江华县刘航宇,送给湖南省永州市钟立志米、面、粮、油等物品;零陵珠山于家村陈军辉,送给湖南省永州市蒋甲平米、面、粮、油等物品……”

  7月15日,记者登录中国社会扶贫网,在首页的居中位置,看到不断滚动呈现的“爱心动态”。

  在现实世界里,这些“爱心动态”细化为一个个感人暖心的故事。

  29岁的周艳文,是江永县千家峒瑶族乡凤岩山村人,也是村里的“社会扶贫网”信息员。前段时间,他在采集贫困户需求信息时,发现八旬老汉陈勇居家唯一的电饭锅坏了。周艳文随即为老人注册账号,并在社会扶贫网发布了他急需电饭锅的信息,很快引起爱心人士关注,来自安徽的网友捐赠了一个电饭锅。

  60岁的石家平,家住江华县小圩壮族乡清塘村。儿子早逝,儿媳出走,他与孙子相依为命。因股骨头坏死,石家平丧失行走能力,常年卧病在床,巨额的手术费用,让他每日与痛苦和绝望为伴……

  清塘村采集员涂耀辉得知石家平的遭遇后,将其医疗救助需求信息发布在中国社会扶贫网上。6月13日,江华县中医院主动对接,于6月28日对石家平实施了手术,并按相关扶贫政策予以90%的医疗费用报销,其余部分由该院副院长吴晓华提供。后续费用5000元,则通过中国社会扶贫网众筹予以解决。

  在永州市零陵区,“两结合”也开始发挥效应。区政府通过与沐林冷链配送有限公司合作,借助永州农产品电商平台——“永州同城联盟”,为贫困村村民种养鲜活农产品进行直销。

  江华县则筹划了瑶都特色扶贫商城,中南大学在江华申请了“瑶都优品”公众号,筹划创建中国最大、最具民族特色的扶贫商城品牌,对接社会扶贫网。

  ……

  永州探索出的新模式,如和风送雨,遍地花香。

  永州探索社会扶贫试点,深得国家层面的肯定。7月5日,在国务院新闻办举行的“互联网+社会扶贫”发布会上,中国社会扶贫网决定把“永州模式”推广复制到其它地区,着力实现 “社会扶贫全国一张网”的发展目标。

  国务院扶贫办对“永州样本”的首肯,激励着永州将继续探索创新社会扶贫模式,继续构建汇聚全社会爱心的帮扶互助平台。副市长贺辉对此信心倍增,力争完成市委市政府确定的最新目标:到8月底,全市注册用户数突破20万、贫困信息发布5万条,对接成功率达到60%以上,努力形成“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫大格局,坚决打赢脱贫攻坚战。(记者 卢小伟 王亚奇)

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[责任编辑:邵一婵]
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