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一个城郊接合部街道的社会治理探索

2017-08-09 17:04:40 来源: 新华社

  新华社长沙8月9日电题:一个城郊接合部街道的社会治理探索

  新华社记者张春保、阳建

  “呼叫指挥中心,联丰村地段因施工失误导致一坟墓破坏引发阻工,民警已处置好现场冲突,请增援人员跟进调解纠纷。”盛夏的一天,长沙市岳麓区学士街道“小安大爱”指挥中心收到110民警的增援请求。

  指挥中心值班人员立即根据纠纷种类,安排街道司法所、社区治保、治安巡防等相关部门人员赶赴现场。10分钟后,学士街道工委委员、武装部长刘金顶带着调解人员到达,出警民警介绍完情况后撤离。

  随后,一场多部门参与的联动调解就地举行。调解过程中,工作人员耐心听取了纠纷双方当事人的陈述,充分了解事情发生经过,并从法、理、情的角度进行了细致分析。经过几轮调解,双方当事人最终达成调解协议,一个可能引发社会不安定的隐患被消除。

  “这是一种触发式的街所联动机制,如果派出所出警民警当场解决不了纠纷,街道就会调集多元力量介入调解。基层警力不再为非公安类警情疲于奔命,同时又让纠纷的处置更符合法律规范,更加务实有效,还能把隐患消除在萌芽阶段。”当地派出所副所长杨恒荣说。

  位于长沙市西南入城口的学士街道属于典型的城郊接合部,辖区面积42.28平方公里,人口近12万。近年来,随着城市建设不断推进,拆迁增多,街域流动人口多达8.7万,社情民意日益复杂,安全维稳形势严峻。

  为推进基层法治建设、维护社会平安和谐,2015年以来学士街道创新工作模式,将以前是“两张皮”关系的街道与派出所整合在一起,构建“小安大爱”群防群治模式。在该体系下,街道“小安大爱”指挥中心可以调动民警、巡防队员、治安志愿者、楼盘物业保安等资源,整个巡防力量达1500人。

  “比如,在针对潲水油运输的执法行动中,交警部门警力有限,专项突击执法的效果难以持续。而借助‘小安大爱’平台,其他巡防力量可以随时支援,实现了执法常态化、日常化,打击效果更好。”刘金顶说。

  借助云平台,“小安大爱”指挥中心还全方位采集了涉及治安、违法犯罪的基础信息,辖区小区楼栋、房屋、人口、车辆、社会化视频等信息全部并入云平台。通过动态管理和大数据分析,可为治安管理提供预警信息。

  据记者了解,自“小安大爱”模式推行以来,学士街道的治安形势显著好转、法治建设成果明显。据统计,2015年当地刑事案发案率下降了30%,八类恶性案件下降了75%。今年以来,当地刑事发案、侵财案件进一步下降,民调满意率达98.6%。

  除了治安,消防、食品、生产等安全问题也是涉法纠纷的重点。学士街道首创“职业安全员”制,聘请专门人员“扫雷式”地搜集、发现、督查各类生产经营单位的安全隐患。在街头巷尾只要发现安全问题,就立即通过APP反馈至“小安大爱”云平台,相关部门需限时整改。

  记者点开云平台系统,一幅“安全地图”立即跳了出来,整个街道的消防安全、液化气安全、特种行业安全、在建工地安全、文化教育安全等“安全指数”一览无余。具体到每个生产经营单位,安全检查记录、安全检查提醒等情况可实时查询。针对反馈的安全隐患,系统会进行集中研判、实时监控、及时提醒和跟踪督办,实现了安全生产工作从事后补救到事前防范的有效转变。

  “五老”党员义务巡逻、志愿者登门宣讲法律……在基层治理探索中,学士街道始终注重发挥群众的主体作用。居民群众对法治和平安建设的知晓率、参与率和满意度不断提升,幸福感增强。“整合资源、发动群众,变‘被动接单’为‘主动上门’,就是基层治理从管理转向服务的过程。”学士街道工委书记罗政说。

[责任编辑:左栀子]
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