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如何走乡村振兴的“湖南之路” 专家学者们这样建言献策

2018-04-12 08:33:51 来源: 红网

  4月11日,湖南省政府参事室、省农业科学院等单位举办“乡村振兴”专题研讨会。

  党的十九大报告提出乡村振兴战略。如何看待乡村振兴战略,乡村振兴要解决哪些突出问题?如何走出一条乡村振兴的“湖南之路”?

  4月11日,一场由湖南省政府参事室、省农业科学院等单位举办的“乡村振兴”专题研讨会深度解剖了这些问题,与会专家学者围绕乡村振兴战略提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕20字总要求谈体会、说观点,为乡村振兴战略在湖南的实施提供智库力量。

  主办方介绍,此次“乡村振兴”专题研讨会,主要是为了进一步发挥参事工作聚合社会智力资源共同为省委、省政府决策服务的作用,推动乡村振兴战略在湖南实施。

  用好农业资源丰富优势 走乡村振兴“湖南之路”

  产业兴旺是乡村振兴的关键所在,具体到湖南,乡村振兴应该发展什么产业,如何发展?著名“三农”问题专家、中国人民大学学术委员会副主任温铁军建言,现代农业发展是多功能性的,要改变固有的思路,要充分利用湖南农业资源丰富、环境多样的优势,发展具有自己特色的产业、多功能的产业,走出一条乡村振兴的“湖南之路”。

  当下,我国农业正由数量增长型向质量效益型转变。在温铁军看来,质量效益型与自然资源的多样性密不可分,因为只有这样才能真正体现21世纪的质量,21世纪的质量一定是生态化的。

  推动产业兴旺,中国工程院院士、湖南省农业科学院研究员邹学校力推园艺产业。他介绍,诸如蔬菜、瓜果、水果、茶叶、花卉等园艺产业,目前已成为大部分农民增收和农村增绿的支柱产业。

  他建议,要实现科技支撑园艺产业兴旺,应以满足人民日益增长的美好生活需要对园艺产品的有效供给需求为导向,助推园艺产业供给侧结构性改革,提高园艺产业“六化”水平,实现园艺产业高效可持续发展。

  在省政府参事、湖南师范大学教授、博士生导师朱翔看来,产业兴旺要建设高效、绿色、智慧的现代农业,积极推进互联网+现代农业,适度发展农产品深加工和现代服务业。同时要进一步完善基础建设,环境整治,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才队伍建设,作为乡村振兴的中坚力量。

  以老年康养为主题 兴建山水田园微城市

  中国很多的乡村并不缺美丽,老年康养是中国未来社会大而稳定的需求,生态宜居的乡村应成为老年康养的必然选择。湖南农业大学风景园林系教授、博士生导师龙岳林提出,在乡村以老年康养为主题兴建山水田园微城市的构想,使之成为广大农村产业发展的核心和新的动能。

  山水田园微城市是什么概念,它是指在乡村山水田园环境中兴建的小型城市,微城市的关键在“微”字上,是对城市规模的特别限定,将微城市建成居住条件优越、生态环境优美、文化内涵深厚的山水城市和花园城市,最终成为城市老人向往和农村老人愿意入住的城市。

  龙岳林进一步指出,老年康养是微城市的主要功能,无论是在城市结构和配套设施上山水田园微城市不同于过去的小镇,它是当地一、三产业融合发展的核心产业平台,是农民增收的重要保障。“有了微城市,增加了当地农产品就地消费的数量,有效解决农产品销售难的后顾之忧。”不仅如此,龙岳林更是说,微城市可以让部分农民获得工资性收入,当地农民可利用土地供用方式入股,可采用投资方式入股,多渠道为农民增收。

  当前我国农村所存在的生产过剩、污染和食品安全、农村债务等问题,归根结底还是农业发展方式落后的问题。温铁军认为,走“生态文明+乡村振兴”的新型发展道路是应对“三农”建设危机,缓解发展不平衡与不充分矛盾的中国经验。其关键在于培育城乡良性互动的社会生态农业,如社区农业、市民农业等,助推城市居民和新型职业农民下乡联合开展创新创业。

  以“五化”建设为重点 打造乡村坚强领导核心

  推进乡村治理重点要从哪里突破?湖南省政府参事、省委讲师团原主任郑昌华以韶山市为例,说明组织振兴是推进乡村治理的关键。

  他认为,组织振兴要实现以“五化”建设打造乡村坚强领导核心,推进支部设置标准化、推进组织生活正常化、推进管理服务精细化、推进工作制度体系化、推进阵地建设规范化。要通过实施党员先锋工程、支部堡垒工程、“连心惠民”工程引导党员发挥模范作用。

  村民自治是广大农民直接行使民主权利,发挥村民委员会、村民议事会、村务监督委员会作用,完善村党组织领导的村民自治制度,以“三个组织”推动村民自治不断深化,形成了乡村治理的强大合力。

  “乡村治理不能抓一阵子,而要形成长态长效,这就要有一整套系统配套的制度,形成良性运转的机制。”这套乡村常态治理机制,郑昌华说,包括岗位承诺制、村干部值班和周例会制、为民服务全程代理制、党员管理积分制和四议两公开制度。

  把乡村振兴纳入区域发展规划 建立美丽乡村目标体系

  全面实现农业强、农村美、农民富的目标,朱翔建议要明确目标、整体引导,把乡村振兴纳入区域发展规划、城市总体规划和环境保护规划,建立美丽乡村目标体系。

  朱翔建议,将全省划分为洞庭湖区、湘西山区、湘南山区、长株潭城市群四大片区,因地制宜,分区管控,建议洞庭湖区重点发展粮食、水产品,鼓励发展肉禽、蔬菜,构建现代农业体系。

  湘南地区瞄准华南沿海和海外市场,重点发展外向型农业。湘西地区发展生态农业和观光农业,积极开发特色农产品,把农业建设与全域旅游紧密结合起来。长株潭地区瞄准城市市场需求,大力发展城郊高效农业。

  与朱翔持同样观点的还有省政府参事、湖南农业大学资源环境学院原院长段建南,在他看来,科学编制空间规划是乡村振兴实现路径的关键起点。

  具体到乡村规划,他表示,首先要明确规划目标,体现中国乡村山水林田湖草生命共同体具体面貌,科学预测乡村人口与土地利用格局。其中农村宅基地和产业用地布局要充分考虑目前空心村和宅基地闲置问题。其次要建立乡村振兴规划技术规范,其中包括:构建两个层次六个级别的规划层级体系,采取上下结合,相互衔接的技术路线;采用全程公众参与技术,建立“研究-磋商-讨论-决策”模式;运用农业、乡村和土地多功能性原理,设计不同空间尺度的土地利用格局。

  实施生态循环农业 加快推进农业绿色发展

  生态循环农业是新农业发展方式,是现代战略性新兴产业。正在转型中兴起,实践中提高,创新中发展。湖南省政府参事、湖南农业科学院研究员张孝岳提出,乡村振兴要实施生态循环农业。

  他建议,政府积极引导,把生态循环农业作为发展现代农业的长远战略来抓。要实施质量兴农,绿色兴农,以绿色发展引领乡村振兴战略,必须解决农业面源污染、耕地重金属污染、土地质量下降等问题。

  “突出创新重点,优先支持支撑生态循环农业的科技创新。”张孝岳指出,要重点支持土壤微生物组、农作物微生物组、家养动物肠道微生物组计划实施,加快成果转化,以生产更多的天然食品添加剂、天然饲料添加剂替代化学添加剂。管理者要从转变农业生产方式、资源利用方式、经营方式和管理方式多方位创新体制机制,推动农业绿色发展。

  促进农民增收方面,湖南省农业科学院研究员、省农业经济与区划研究所所长刘芳清表示,要发展特色高效农业,以发展“一村一品、一县一业”为抓手,采取政府扶持与市场运作相结合的方式,深度挖掘区域特色资源潜力,打造现代特色农业产业链,形成特色农产品优势产区,培育特色农产品知名品牌,拓展国内外市场,实现农业增效、农民增收、企业增利、财政增税。(记者 刘玉先 李慧)

[责任编辑:陈新星]
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