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宁乡“智慧纪检”平台:大数据转化为监督实效

2018-11-07 09:08:19 来源: 红网

  通过智慧纪检监督平台比对查找作风问题线索,工作人员有针对性地开展检查。

  宁乡“3+1+5智慧纪检”平台首页截图。

  红网时刻记者 张英 通讯员 郑香平 王天花 宁乡报道

  “2013年以来,全市公安系统共处罚4000多起‘黄赌毒’案件,发现527人具有党员或国家公职人员身份,其中86人未受到党纪政务处分。”

  近日,宁乡市纪委监委党风政风监督室主任黄贵春向市纪委常委会报告全市党员和国家公职人员“黄赌毒”信息大摸排情况时,用鼠标点开“智慧纪检”平台分析研判系统,通过数据比对,便迅速而精确地得出以上这组数据。

  换在过去,从如此庞大的数据群中拎出这类信息只能通过人工手动比对,费时费力不说,还难免漏网之鱼。

  今年1月,“智慧纪检”平台在宁乡市正式运行。通过智能分析、自动比对、精准查找,运行以来共为全市审查调查提供线索703条,立案查处204人。用火眼金睛全天候扫描,发现违纪违法“暗物质”,“智慧纪检”平台已然成为宁乡正风反腐的新利器。

  动态跟踪督责 敷衍应付不可行

  不同于以往某个部门独立的监管系统,“智慧纪检”平台致力于联通“数据孤岛”,采用“3+1+5”架构建设,“3”即“两个责任”纪实、纪检监察一体化、党员干部电子廉政档案等3个业务系统;“5”即政府投资项目、公共资源交易、民生资金、为民服务热线、行政审批等5个重点领域监督系统;“1”即综合分析研判系统,按照不同需求进行归类、汇总、比对,多维度进关联、碰撞、筛选,分析出问题风险突出的地区、单位,为日常监督提供精确指向,为重点领域治理提供靶向。

  “两个责任”落实情况如何监督考核?打开“智慧纪检”平台的“两个责任”工作纪实系统。该系统通过对领导班子、主要负责人、班子成员责任清单和任务清单及落实情况的信息集成,实现了自上而下的“信息直通”,履责情况实时监督、自动提醒、全程流痕,自动将红、黄、蓝三级预警信息推送至相关单位,办理结果直接计入年度综合量化考评。

  “最近有工作任务没落实,系统会及时亮灯提醒,这也方便我们调整工作部署。”宁乡市驻财政局纪检监察组组长成素芬表示,“以前,有个别单位到年底打突击,为应付检查做资料。现在随时对照任务清单落实,发现履责有问题的,及时提醒约谈,来不得半点马虎。”

  截至目前,“智慧纪检”平台共上传主要负责人任务完成清单5846条,班子成员“一岗双责”任务完成清单7640条,监督责任任务完成清单4377条,工作照片、谈话记录、文件资料等印证材料一应俱全,为监督考核、问题倒查提供了依据。

  “往年我们组织党风廉政建设半年考核需要安排20多个干部,近半个月时间才能搞完,现在鼠标一点,118个党组织履行主体责任、各纪检监察组织履行监督责任的情况全出来了。”黄贵春说。

  在“两个责任”纪实系统外,还开发了纪检监察一体化平台和党员干部电子廉政档案系统。宁乡市纪委书记、监委主任张武介绍,公职人员在守法、信用等方面存在的不良信息记录,以及信访举报、谈心谈话、监督巡察过程中发现的苗头性倾向性问题能通过系统“画像”,对于可能存在的问题及时提醒纠正,治病于未发、防患于未然,构建全方位监督格局。

  民生项目晒网上,群众监督无盲区

  “巷子口镇金聚园农业开发公司从官山村2016年领取产业扶贫资金2万元,2017年又领取‘四跟四走’资金1.2万元。请纪委调查。”

  “金洲镇关山社区水利资金下拨给06号山塘,报账却是01号山塘,这其中有什么问题?是不是村干部贪污了?”

  今年以来,宁乡市纪委信访室工作人员有点忙,因为民生资金监管系统将191项民生资金和278个村(社区)的260031张财务发票晒到互联网上,群众监督的积极性很高。

  “钱从哪里来,用到哪里去了。”在市民之家一体机查询终端或是网站、微信公众号、手机APP上,群众可以任意查询自己该领多少物资,还可与邻村、邻组、邻居互相比较。群众查询时如果发现金额不对、条件不符、虚报冒领、重复发放、数据有误等问题,抑或是发现其他侵害群众利益的问题,可直接点击“投诉”按钮进行快速投诉。平台启用至今,共收到群众投诉227件,办结回复225件。先后发现侵害群众利益问题线索31个,查处镇村干部16人,追缴资金152670元,查处情况全部通报曝光。

  在干部作风监督方面,“智慧纪检”平台把重点放在了为民服务热线办理监督和行政审批监督上,实时抓取群众办事满意度,锁定不作为、慢作为、乱作为问题。

  “为民服务监督系统和行政审批监督系统分别对为民服务热线12345办理群众咨询、投诉处理情况和行政审批效能、满意度进行分析,掌握民情动向,同时也给党员干部戴上了‘紧箍咒’。”宁乡市政务中心主任刘宇雄介绍。

  “城管局承办的581件投诉中未按时办结246件,回访不满意200件,‘智慧纪检为民服务监督系统’监测干部作风情况显示红灯,城管局作为8月份不作为、慢作为、乱作为治理重点单位,并作为全面从严治党提醒单位由市长向分管副市长发函提醒。”黄贵春展示一份由市委副书记、市长付旭明亲笔签署的《全面从严治党主体责任提醒函》。

  “把权力运行晒在阳光下,提高群众监督的积极性,能让我们及时发现异常、迅速找准问题发生的环节,既能有效防止资金的‘跑冒滴漏’,也可以避免不作为、乱作为。” 张武说。

  赋予项目身份证,精准监督无漏洞

  “这个老城区改造复绿项目有5个子项目,我们没有汇总就进行了预算送审,没想到一个子项目超一点,总个项目核减金额达到了21.29%。”宁乡市城建投公司的纪委书记黄勇华介绍,政投项目监督系统将子项目统一编码,真正解决了监管不到位的问题。

  “将子项目进行统一编码,赋予项目身份证,是实现政府投资项目闭环监管的关键。”参与系统建设的宁乡市发改局公管科科长王继槐说,“政府投资项目是腐败问题发生较多的领域,从项目计划到结算,有18个工作环节,原来由财政、发改、规建等职能部门分头监管,环节时有脱节,而有子项目的,因为没有统一名称,更容易造成数据缺失。我们分析项目建设全流程的35个主要廉政风险点,然后设置了相应的扣分指标,以此来精准监督每一个环节,防范问题的发生。”

  截至目前,政府投资项目、公共资源交易两个系统通过数据采集、自动预警、分析比对模块,收集了2013年以来宁乡市2453个政府投资项目监管数据、施工现场数据、竣工验收数据、资金支付数据等,比对查找出投资决策失误、未批先建、超预算等18个廉政风险,发出项目预警、职能部门预警、建设单位预警共200余件。

  基于大数据基础上的监督执纪分析研判系统,将民生资金、项目资金与67218名党员、23683名公职人员、20670户贫困户信息以及死亡人口、商品房购置、车辆购置、危房改造、工商登记等方面信息全部集成,无缝对接。监督执纪人员可通过分类查询对各类基础信息如房产、车辆、行政审批等信息实现快速查询,也可通过智能查询实现“以人找事”或“以事找人”的信息分析,为案件查办提供客观、全面、准确的分析和研判支撑。截至目前,仅民生资金监管系统就比对发现问题线索586条,已查实并纠正问题13个,清退惠民资金29.5万元,问责处理20人。

  “随着监察体制改革的推进,我们的监督对象成倍剧增,有限的人力,如何做到监督全覆盖?重点环节、重点对象、重点领域找不准,监督有实效就变成了一句空话。”张武坦言。

  “以前,执纪办案好比大海捞针,现在,可以说是把针放进了小盆,捞起来就简单了。下一步,我们将继续聚力‘智慧纪检’建设,向技术借力,练就火眼金睛,精准监督,精准执纪,推动纪检监察工作的高质量发展。”张武表示。

[责任编辑:左栀子]
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