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为长株潭“护心”

2021年04月26日 09:23:06 来源: 湖南日报

  湖南日报·新湖南客户端记者 彭雅惠

  长株潭都市圈晋级“国家战略”,三市融合发展迎来黄金发展机遇。4月初,省自然资源厅发布消息称,长株潭都市圈国土空间规划基本形成初稿,确定了“一心一水”生态保护框架。所谓“一心”,即长株潭生态绿心。

  2011年,《长株潭生态绿心地区总体规划(2010-2030年)》获批, 在长沙、株洲、湘潭交会地带划出一块总面积约528.32平方公里的绿色空间予以保护,发展定位为“长株潭城市群的生态屏障,两型社会生态服务示范区,生态文明建设先行区”,计划建设成“高品质具有国际影响的城市群绿心”。

  过去,违法工业项目、建设项目屡禁不止,长株潭生态绿心生态服务功能遭遇重重危机。2017年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”,连续“点名”绿心生态破坏问题。

  这片位于长株潭都市圈的“绿色心脏”,如今怎样了?能否担当起长株潭都市圈生态屏障的重任?

  “护心”行动因中央环保督察加快推进

  “2015年以来,湖南发现并通报‘绿心’地区存在240个违法违规建设项目、有551个工业项目需要退出。”省发改委相关负责人介绍,2017年首轮中央环保督察期间,违法违规建设项目只有87个整改到位,工业项目仅退出72个。

  中央环保督察组交办问题,压实了全省各级党委、政府责任,四两拨千斤,推动“老大难”问题加快整改进度。

  2017年8月21日,省政府召开专题会议,发出《关于开展绿心地区环保督察整改情况摸底工作的函》,省委、省政府主要领导挂帅、14位省领导督办,长株潭3市加快进度进行全面深入摸底,核实了240个违法违规项目和551个工业项目的行政区位、三区位置、占地面积、国土依据、用地性质、规划审批等基本情况。同时,长株潭3市政府通过进一步开展自查和核查,另外发现74个违法违规项目和151个工业项目。

  2017至2018年,我省先后印发《关于中央环保督察绿心地区240个违法违规项目整改和551个工业项目退出分类处置指导意见》《关于进一步落实中央环保督察反馈绿心地区“240个违法违规项目”和“551个工业项目”的整改退出方案》《关于绿心地区自查违法违规项目和工业项目的整改退出方案》,并形成“一周一调度,一月一督办,三月一评议”工作制度,每月发布督察通知,采取随机抽样方式,按月组织督察组深入绿心开展现场督察,督促整改落实。

  2019年12月,首轮中央环保督察反馈的绿心地区突出生态环境问题均已整改到位,702个工业项目全部停止生产、切断工业用水用电、拆除主要生产设备,不具备恢复生产能力;314个违法违规建设项目全部整改到位,其中浏阳金科山水洲一期别墅、天心区丽发新城三期、天心区怡海星城三期、云龙示范区北欧小镇2.2期、湘潭富力城等违建房地产项目全部拆除复绿,共拆除房屋114栋,复绿面积达621.9亩。

  “绿心地区的生态品质和生态服务功能逐步恢复,甚至提升。”省生态环境厅相关负责人表示,现在,长株潭绿心有能力为长株潭都市圈筑起一道生态安全屏障,也为都市圈绿色产业发展提供了空间。

  “护心”已成湖南生态先行重要举措

  开车途经G4(京港澳高速)长沙段,稍加留意,可以看到在长沙雨花区段的路边上有一块巨大的单立柱广告牌,上面没有商业广告,只有五个醒目的大字“禁止开发区”。广告牌指明了长株潭绿心规划的核心区——生态保护重地。

  为确保长株潭绿心生态保护规划有效实施,省政府按照“绿心规模不减、三区比例不变、各市内部平衡、生态廊道连片、生态品质提升”的原则,对《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》进行科学优化,彰显其顶层设计锚定发展方向的地位,今后,绿心地区各类规划都必须主动与《绿心总规》相衔接,从体制机制上有效遏制违法违规行为。

  目前,省发改委正在督促长沙、株洲、湘潭组织编制绿心地区14个片区规划;省自然资源厅牵头编制绿心地区控制性详细规划及村庄规划;省林业局牵头编制绿心地区生态保护修复林业专项规划……长株潭绿心进一步明确了禁止开发区、限制开发区可以兴建的项目范围及控制建设区重大建设项目清单,项目准入办理流程得到优化,政府部门对绿心地区建设项目准入申请把关更加严格。

  省发改委透露,为健全常态化监测监管,我省利用“天眼监测系统”按季度开展绿心地区卫星监测,经第三方监测、市县核查、省有关部门联审认定后交办长沙、株洲、湘潭3市,及时发现、制止、整改绿心地区的违法违规行为。

  如今,长株潭都市圈晋级为“国家战略”,我省计划围绕长株潭绿心打造融城核心区,“绿心已经成为湖南城市群发展最有特色、最有影响的一种规划和布局,也是我省贯彻绿色发展理念和生态保护先行的重要举措。”省生态文明研究与促进会副会长刘解龙说。

[责任编辑: 邓梦菲 ]
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