近年来，靖州县采取“长牙齿”硬措施，加强耕地保护，提升耕地质量，力求守牢耕地保护红线和粮食安全底线，2021—2022年连续两年评为全省耕地“零违法”地区，获评“全省粮食生产先进县”。

  坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”

  位于靖州县的坳上镇，是远近闻名的“杨梅小镇”。2023年春天，该镇的网格“田长”在巡田时发现，有村民想将杨梅树苗移种到耕地来。“我们在日常巡田时发现了这一问题，及时进行了制止。”坳上镇镇长陈冬林说。

  为切实加强耕地保护，全方位践行“田长制”工作机制，靖州县通过“四级田长”体系在全县设立“田长”829个。在此基础上，靖州将划定的耕地和永久基本农田保护责任细化到田间地块，确保地有人种、田有人管、责有人担。同时，该县注重落实“长牙齿”硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

  太阳坪乡贯堡渡村村民李某占用耕地14.55亩、占用永久基本农田12.27亩种植中药材半枫荷。“今年5月，我们联合乡镇综合执法大队第一时间赶到现场。通过说法释理后，当事人同意立行立改。”靖州县自然资源局相关负责人说。

  靖州于2023年全面启用APP巡田，及时发现和制止耕地“非农化”行为6起，“非粮化”行为11起，涉及耕地面积72.6亩。靖州还出台“耕地非农化非粮化举报有奖”制度。划定永久基本农田控制线，坚决做到“逢占必补、先补后占、占一补一、占优补优”的要求。

  靖州高标准农田示范片区（陈俊名 摄）

  科技赋能高标准农田建设

  走进渠阳镇横江村，映入眼帘的是“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”的高标准农田。该村将耕地“非粮化”问题地块纳入高标准农田项目建设范围，实施综合整治和“小丘改大丘”工程，综合机械化作业率从74%提升至100%，亩均成本降低300元以上。横江村以村集体为流转主体，推动规模经营，大力推广“稻油”高效种植模式，“冬闲田”利用率从60%提升至100%，亩均增收达1500元以上。

  综合施策，由“专项治”变“综合治”。靖州以打造新时代农业产业化“靖州现象”为契机，按照“主体自筹、金融助力、财政奖补+贴息”的模式，引导社会资本、金融机构、平台公司三方参与统筹恢复耕地、耕地“非农化”“非粮化”整治与高标准农田建设。2023年集中打造4个现代农业示范片，预计可恢复耕地1600亩以上。

  科技赋能，由“地上看”变“天上看”。靖州县坚持科技赋能、智慧管田，开展靖州数字云项目全域视联网建设，建成铁塔高位站点建251个，可同时监控农田、违建、森防，逐步实现卫星遥感“天上看”、视频监控“实时盯”、镇村及网格“田长”“地头查”，做到线上线下山水林田湖“云保护”。

  2022年，靖州是怀化市唯一、全省17个耕地进出平衡工作先行县之一，实现耕地进大于出，全县耕地净流入1.01万亩。2023年计划恢复耕地0.9万亩，是下达任务的112.5%。（李大升 何嫘 雷鸿涛）