定标准、搭平台、建基地，长沙打造工程机械再制造及维修出口全产业链发展新业态

  二手工程机械出口按下“加速键”

  编者按

  近年来，湖南持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步擦亮“投资湖南”品牌和“身在湖南、办事不难”金字招牌。全省各地积极探索、改革创新，营商环境建设涌现一批好经验好做法。即日起，湖南日报推出《优化营商环境“十佳”案例》栏目，展现各地优化营商环境的新思路新举措。敬请关注。

  湖南日报全媒体记者 郑旋

  在中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区工程机械再制造及维修基地，一台二手挖掘机经过清洗、维修、喷涂之后，焕然“新生”。而后，它将远渡重洋，运抵海外重启作业。

  湖南是工程机械大省，长沙被誉为“工程机械之都”。近年来，长沙着力优化营商环境，湖南自贸区长沙片区探索打造工程机械再制造及维修出口全产业链发展新业态，大量性能优良的二手工程机械出口按下“加速键”。

  二手工程机械出口，机遇与挑战并存

  中国是全球最大的工程机械市场之一。

  据中研产业研究院数据显示，当前，国内工程机械二手设备存量高速增长，保有量累计超过1000万台套，市值6000亿元左右。

  庞大的保有量，为二手工程机械市场提供了充足的供应来源。“今年以来，我们出口了几十台再制造设备，包括泵车、挖掘机、旋挖钻机、起重机等，远销中东、拉美市场。”湖南好得工程机械有限公司负责人陈保呈介绍，到10月份，公司今年业务较去年增长30%以上。

  近三年，我国二手工程机械出口年均增长30%。特别是随着国家将工程机械纳入大规模设备更新11个重点领域之一，又为推动工程机械再制造出口带来一系列政策利好。

  二手工程机械出口作为闲置设备再流通的一种重要方式，在全球各地的工程机械市场中并不少见。美国、欧洲、日本等国际成熟工程机械市场，其利润有近七成来自后市场，其中二手机器占很大的比重。

  “我们的二手机器在价格上更具优势。”陈保呈告诉记者，一台二手旋挖钻机在经过再制造加工之后，它的售价大概只有新机的一半，但产品性能却有新机的85%以上。

  凭借“高性价比”，中国工程机械再制造设备正成为海外市场的“香饽饽”。尽管市场前景广阔，但二手工程机械出口仍然面临多重挑战。

  “二手机器交易最大的问题，在于标准。”陈保呈说，由于缺乏统一的评估标准和认证体系，导致国内设备普遍定价混乱、交易透明度低。

  此外，出口退税政策尚未完善，增值税成本推高设备价格，削弱竞争力；售后服务网络缺失、跨境物流成本高企等多重问题，也制约着行业发展。

  搭建制度性通道，助力工程机械再制造产品出海

  为突破二手工程机械市场发展瓶颈，湖南将工程机械再制造体系改革列入省首批重点改革事项。湖南自贸区长沙片区成为改革“试验田”。

  在湖南自贸区长沙片区的推动下，湖南省工程机械再制造设备出口行业联盟成立。依托该联盟，湖南制定并发布了8项工程机械再制造及维修团体标准，2项经湖南和海南市场监管部门批准成为两省地方标准。

  “有了标准，买卖和产品信息更清晰、更透明，也更对称。”湖南省工程机械再制造设备出口行业联盟副秘书长陈康介绍，目前，《工程机械二手机维修及再制造标准》系全国首个地方标准，有力破解国内工程机械再制造品控难题。

  工程机械二手设备的市场，如何变成一个有序的平台、能够长期发展的标准化体系，这是工程机械再制造体系改革的重要命题。

  湖南自贸区长沙片区通过搭建“线上平台+线下基地”联动服务体系，畅通工程机械再制造及维修出口流程，助力打造全产业链发展新业态。

  线上平台是集登记备案、税务管理、信用评级等服务于一体的溯源监管信息平台，集成二手设备原始出厂数据及流转各环节重要信息，强化涉税涉外风险监管。

  线下基地包括建设湖南自贸区长沙片区工程机械再制造及维修基地和湘琼先进制造业共建产业园。其中，湖南基地通过集中清洗、维修、喷涂、展示、服务，解决再制造及维修“散”“乱”“小”的现状，实现再制造企业抱团发展。

  海南基地则依托区位优势和自由贸易港进口加工增值超过30%的免征进口关税等特殊政策，招引国内工程机械主机企业入驻，助力其再制造业务降本增效，进一步开拓海外市场。

  目前，湖南自贸区长沙片区还推动出台《工程机械再制造及维修基地检测认证实施细则》，依托湖南基地和现有标准，对基地内出口设备实施检测认证。

  “凭借‘标准+认证’模式，基地内工程机械再制造及维修产品国际竞争力显著增强，出口额同比增长40%。”湖南自贸区长沙片区管委会有关负责人表示。