一、紧扣主题，科学发展，全方位拓展发展新内涵

    发展的命题事关区域的战略全局和指向。"穷生斗，富生安"，不发展、慢发展无以安居乐业；不全面、不协调难以和谐和稳定。党中央提出"树立全面、协调、可持续的发展观"，抓住了我国发展的要害，是我国发展观的重大变革。我们坚持科学发展观，就要在发展思路上突出科学发展的主题。紧密结合区域发展实际，立足当前，着眼长远，统筹兼顾，多做打基础、利长远的事情。既要科学总结过去的成绩和经验，坚持已被证明是正确的发展目标、发展思路和发展举措，又要与时俱进地创新发展理念，丰富发展内涵，更加全面地理解科学发展的要求，避免思想上的误区，防止工作中的偏差。要加快建立符合科学发展观要求的经济社会发展评价体系和干部政绩考核评价体系，扎扎实实地推进经济社会协调发展。坚持科学发展观，就要在发展实践中突出高速高效的发展目标。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。要始终保持清醒的头脑，既追求区域发展的全面进步，更突出以经济建设为中心。努力破解征地拆迁、资金筹措、财源培植、综治维稳等难点问题，全力加快重点区域、重点产业、重点工程和重点项目的开发建设速度，切实把工作重心放到优化经济结构、转变经济增长方式、提高经济质量和效益上来，追求实实在在的速度，讲究实实在在的效果，力争实现又快又好的发展。坚持科学发展观，就要在发展动力上突出改革创新。要增强服务意识，提高行政效率，营造加快发展的政务环境。加大改革力度，精简机构，转变职能，提高公共服务水平。彻底放开搞活企业，使企业真正成为规范化的市场竞争主体。不断提高国有资产管理和投融资运作水平，实现国有资产"进而有为，退而有序"。努力创新工作机制，强化调度，严格督查，狠抓落实，确保政令畅通和各项工作目标的顺利实现。坚持科学发展观，就要在发展取向上突出以人为本。发展的出发点和落脚点始终是坚持以人为本，造福于民。只有这样，我们的工作才能赢得人民群众的支持和拥护，才能形成加快发展的强大动力。    

    二、立足长远，凸显生态，高起点、高标准推进新区开发建设    

    天心区是长株潭一体化的核心区。区域北部是以黄兴南路步行街、解放西路酒吧街为代表的繁华闹市，聚集了平和堂、沃尔玛、王府井、火宫殿、杨裕兴等一大批商业航母和名老字号，是长沙市的商业中心；区域南部山清水秀，绿树成荫，是省政府机关新院所在地，正在逐步发展成为辐射全省的新政治文化中心。面对发展的新形势，我们意识到，要谋划天心区的可持续发展，必须在巩固提升北部老城区的基础上，尽快启动南部新城区的开发建设。个人的思维能力终究有限，多听听别人的意见，就等于给自己输血送氧。为此，我们在200 1年邀请全国20多位知名专家、学者汇集天心，讨论并确立了以生态理念指导天心区发展的思路；投资500余万元，邀请省市规划部门制定了天心生态新城控制性详规。控制性详规得到了省市领导的充分肯定，并经2003年省长办公会议专题研究，提出了"三年基本建成30一40平方公里生态新区"的奋斗目标，成为指导天心区发展建设的"法定图则"。我们立足滨江、临州、望岳的区位特点，突出江南水乡的区域特色，依托丘陵地区的地貌特征，体现山、水、洲、城的独特优势，强化地形地貌和林地植被等现有生态的保护，构建了"点、线、面、带"互相交织的生态体系，确保了自然环境的有机性、延续性和观赏性，使天心区呈现出了一派山青、水秀、天蓝、地绿的秀美风光。2004年，我区顺利地通过了国家环保总局等部门的考核验收，有望创建成为国家级生态示范区。由于生态环境良好，发展前景喜人，天心生态新区被规划为长株潭城市群的核心区，先后弓I进各类开发建设项目50多个，总投资超过200亿元，省地质博物馆、省科技馆、省青少年活动中心、中信新城、一力物流园等一大批机关院所和开发项目纷至沓来，极大地促进了南部新区的城市化进程，有力地推进了全区的协调发展。可以说，始终坚持生态理念，努力促进人与自然的和谐发展，是最有生命力的发展之路。

    三、民声民愿，以民为本，唯民众切身利益致上

   “情之所至，理之所归”，情感是行动的发动机。只有心里想着群众，头脑装着群众，才能做到一切为了群众。近年来，由于经济的强力拉动，大规模的开发和建设必然带来大规模的征地拆迁。如何以科学发展观为指导，关注民生，摆正位子，妥善解决好城市化进程中的一系列突出矛盾，是当前一个比较棘手的问题。实践中，我们按照科学发展观的要求，坚持以人为本，严格依法依规依程序办事，凡事先审民意，充分听取和尊重群众的意见，切实维护和发展群众的利益，各项工作得到了绝大多数群众的理解和支持，城市建设得以又快又好地推进。按照长沙市"一年一个样，三年大变样"及"大干新三年，再创新辉煌''的统一部署，全面拉开了棚户区改造和新区开发建设的工作局面，带动了城市经济的大发展、面貌的大改观、品位的大提升。特别是针对征地、拆迁、安置等事关群众切身利益的重大问题，积极创新工作思路和方法。在城市拆迁中，推行市场评估、"人性化"拆迁、拆迁听证、''三公开"(政策、程序、补偿标准"三公开'')等新举措，有效地缓解了拆迁引发的矛盾纠纷。近三年，改造棚户区300万平方米，成功建设了亚洲第一城市摩天轮、全国五城会主场馆贺龙体育中心和风景宜人的湘江风光带等，城市环境得到根本改观。在农村征地拆迁工作中，我们超前规划，分步实施，坚持先落实拆迁补偿资金再启动建设。采取"整村核算、预先留地、集中审批"．的做法，在全市率先成立了农民"两安"用地代办服务中心，免费为农民全程代办所有用地手续，全部落实全区三街一镇8个村共6600多亩农民"两安"用地，在全市率先实现了"零欠地"、"零欠费"。通过村民代表大会表决的形式，积极推进集中安置，统一兴建安置小区，加快安置房建设速度，使全区绝大多数征地拆迁农户得到了妥善安置。

    四、统筹兼顾，全面协调，致力经济与社会的和谐发展

    “和谐社会”成为今年"两会"的关键词，更均衡的发展不仅是经济改革倡议，而且是社会政治发展所必需。它是和谐哲学、和谐思想的有机统一。从天心区这几年的工作实践中，我们深悟此道，贯穿此理，始终注重统筹经济与社会的和谐发展，统筹人与自然的和谐发展，基本实现了全区经济和社会的持续快速健康发展。近几年来，全区经济一直保持了两位数的增长，地方财政收入由2000年的1亿元增长到2004的4．78亿元，实现了翻两番。招商引资取得历史性突破，2004年到位内资45亿元，利用外资8267万美元，近两年连续排名全省第一。以商业为主导的第三产业蓬勃发展，两年新增大型商业面积60多万平方米。工业发展迈开大步，规模以上工业企业达到7 1家，规模工业总产值增幅连续三年名列全市前茅。以环保型工业为主导的天心环保工业园发展迅速，成功弓f进企业1 8家，合同投资达到84亿元，其中总投资50亿元的中信新城项目成为长沙市近年单个项目引资之最。同时，高度关注民生，努力为人民群众营造良好的生活环境。对全区1 40多条背街小巷实施改造提质，全面解决居民"行路难"的问题。先后投入3000多万元，全面加强社区建设，使社区面貌有了根本改观，创建了全国社区卫生服务示范城区，一大批特色社区脱颖而出，90％以上的社区成为文明社区。创建了全省首家最充分就业社区、最充分就业街道，被评为全省就业再就业工作先进集体。区财政投入1300多万元推进中学合并，创办省级示范中学，不断地提高了学校的教育水平。切实关心弱势群体和困难群众，努力维护社会大局稳定，综治维稳工作2004年排名全市第一。  (中共长沙市天心区委书记 刘新程)