2月17日，湖南省郴州市市区。

    沾满了泥土的雪堆三三两两地堆积在街道的角落里，路上车流如织，行人来去匆匆，灾后的郴州秩序井然。在断头的树木和垮塌的线塔之下，人们已开始重建家园。

    而此前的十多天，罕见的冰雪灾害使得郴州一度成为“孤城”———人不得行、路不能通，全市大面积停水断电，信息不通联系中断。

    郴州市地处湖南的南大门，“扼湖广之咽喉，处三省之边界”，京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯郴州全境，不断升级的灾情让这里的社会治安更显复杂多变。
    然而，据郴州市公安局指挥中心统计的数据显示，冰雪灾害以来，城区各类案件发案率被压到了近期最低水平，社会治安平稳。不少市民在接受采访时也表示，虽然郴州市遭受了这么大的冰雪灾害，但“社会治安还是非常好”。

    这样的奇迹是如何发生的呢？

　　“孤城”窘况

    “刚下雪时，我还很兴奋，带着小孩到雪地上玩、拍照，后来，看见雪花的欣喜转为了一场噩梦……”郴州市民刘晓云说。

    郴州电业局局长易泽茂心有余悸地说，从1月13日部分电网出现覆冰现象开始，他就预感到不好。他们随即采取了措施，却最终未能抵挡住这数十年罕见的灾害。

    1月25日16时15分，郴州地方电网供电区域全部停电。

    1月30日22时40分，郴州最后一条110千伏线路终于不堪重负，出现故障，湘中电网与湘南电网解列，当地国家电网供电区域停电。

    随后，郴州对外交通受阻，饭店、银行、加油站、公交系统大面积瘫痪，电视、网络等现代信息渠道中断。

    郴州南街的任荣丽家是1月28日白天停电的，当时她没当回事，以前也停过电，很快就会恢复。她没想到，这一次的停电会持续如此长的时间。电磁炉、电热毯都不能用了，晚上室温降至零下二三摄氏度，盖两床被子都不管用。3岁的女儿紧紧地依偎在她的怀里，睁大眼睛说：“妈妈，好冷！”

    自来水也停了，在城区每个消防栓旁边，提桶接水的人都排成了长龙。看着消防栓的水流，任荣丽很担心：如果这里的水也停了，该怎么办呢？

    任荣丽还目睹了公共设施瘫痪后的种种景观。1月29日，她和几家亲戚决定住到宾馆去。因为有的宾馆自备发电机，能供应热水，还能看电视。可是各大宾馆已然爆满，她走了“后门”才订到一个房间。

    她从没有这样住过宾馆：十二三平方米的房间，挤了二十来口人。又有更多的亲友和邻居来“蹭”热水澡。任荣丽留心算了一下，最多的一天，来洗澡的有四十多人，浴室里的水声全天都没停过。

    同样的窘境也摆在了郴州市公安机关面前。长时间的停水停电，使公安机关的信息收集、警情传递、指挥调度陷入困境，110报警台也处于无电供应的尴尬境地。

　　屯警街面

    “绝不给市民的生活灾中再添乱，全市民警全部上一线值班、值勤。”郴州市公安局有关负责人达成了共识。

    为了加强警力配备，郴州市公安局将办公室文秘人员全部调集到指挥中心，收集研判各类社会治安信息，并紧急购置应急发电机，力保110报警电话以及指挥电话的畅通。市局组织刑警、巡特警、经侦等部门的150名民警负责城区24小时巡逻，加强社会面的控制。

    街面上没有路灯，民警就在巡逻中将车灯、警灯全部亮起来，让人民群众“白天见警察、夜晚见警灯”。实际情况证明，这一举措有效遏制了街头犯罪活动。

    郴州市中心城区是全市的经济、文化中心，历来车多、流量大。暴雪成灾后，城区交通信号灯全部中断，原来依靠科技手段指挥的交通路口，在这种状况下面临着全面瘫痪混乱的危险。

    “没有科技手段，我们就全部改由人工指挥，但单靠一线交警维持交通秩序，警力明显不足。”郴州市公安局交警支队有关负责人介绍说，因为当时107国道线的交通压力巨大，交警支队把年轻民警都抽到107国道执勤，留在城区的大多是年纪大的民警和女民警。面对警力缺乏的困境，这些“老、弱”民警主动请缨，坚守在城区交通岗位，迎着纷飞的冰雪，在雪地里一站就是十几个小时。

    “那些天在我们民警执勤的车上，放得最多的就是鞋子，这是大家应对冰雪天气想出的办法，每人准备两双鞋，湿了一双换一双。”交警支队民警老杨说。

    与其他道路相比，城区的桥梁是最容易结冰的地段。苏仙桥是郴州城内跨度最长、坡度最陡的一座桥，连续几天早上，总有一些车辆在驶上桥面时方向不听使唤，看着看着就歪到一边去了，动弹不得，特别是一些大型车辆，推也推不动，这也成为交警最烦恼的事。

    为了预防这种事故的发生，交警李定华每天都早早地来到苏仙桥上，在桥的两端设立减速警示牌，发现路面结冰就立即与相关部门联系调来工业盐，推车、撒盐、往车轮下垫纸片，他样样都干，用这种土办法，保证了苏仙桥的畅通。

    1月27日，城区普降大雪，街道两旁的树枝上都挂满了冰条，一些树枝被压断掉落在路旁，使得本就不宽阔的街面更加拥堵。城区交警、交通协管员全部上路，开始了一项新工作———抬树枝。

    “因为当时大部分市民手机还能正常收发短信，针对城区道路拥堵的现状，我们想出了一条新办法，用手机短信等形式，发布当日路况信息，劝告本地的广大市民减少外出，给道路交通管理减压。”市交警支队二大队大队长刘继光说。

    三级处警

    道路封闭、停水停电，关系群众生活的物资难以运往郴州，市民的物资采购和汽车加油受到影响，而这些都与人民群众的生活息息相关。

    郴州市公安局派出民警对运输生活物资的车辆实行警车牵引，将液化气等生活物资运抵郴州，确保物资供应。为维护商场、加油站等重点部位的治安秩序，市局确定了市局保线、分局保面、派出所保点的三级负责工作机制。

    在一些加油站，车多的时候，排队车辆多达100多台，民警明确进站口和出站口，严禁插队，确保了加油秩序良好。

    在宾馆、酒店等场所人员爆满的情况下，公安机关组织力量每日三次巡查这些场所，核定进入人数，督促落实安全防范措施。

    为了防止因通信不畅导致警力难以集中现象的发生，郴州市公安局采取了最原始的办法，成立了一支140人的应急预备队，在市公安局一号院一楼大厅内待命，随时应对中心城区因灾引起的突发事件。

　　严查趁灾打劫

    趁灾打劫是人民群众最为深恶痛绝的，郴州市公安机关对此加大了查处力度。

    1月28日上午10时许，107国道廖家湾路段一司机向公安机关报警，称有人从滞留在107国道的运猪车上强行卸猪。由于手机信号不稳定，报警人讲不清具体位置，加上107线上堵车严重，车辆无法通行，接到报警后，廖家湾派出所所长刘专、副所长文华分别带领民警向两个相反方向寻找报警人，11时13分，民警步行6公里后终于找到了报警人尚老板，并进行了妥善处置。

    2月1日，永兴县公安局马田派出所所长冯爱惠和民警马杰在巡逻时，发现十多个村民围着一辆宁夏大货车进行敲诈，他们立即将双方当事人带至派出所进行询问，制止了不法行为。

    2月1日，嘉禾县公安局对发生在城关镇的一起趁停电期间抢劫的犯罪案件立案侦查，并组织了大量警力成立专案组，仅用两天时间就将3名犯罪嫌疑人全部抓获。

    对因灾诱发的纠纷矛盾，各基层派出所也派出民警进行了排查化解。

    1月28日，安仁县关王镇街道丁字路口的一根电线杆倒了，附近的两根电线杆必须要打上拉线才不会倒下，但是打拉线又影响附近居民的出行，为此，个别居民阻挠施工。关王派出所民警花了三个多小时的时间，说服了居民，最后使拉线顺利打下，确保了这一地区的正常供电。

    真情融冰

    长时间的滞留，给广大司乘人员的出行和生活带来不便，一些被困在京珠高速公路的司机情绪激动。2月2日，部分司机扬言再不通行就要砸车，郴州市公安局接到报警后，立即从巡特警支队派出50名警力增援，耐心细致地做好群众的解释和说明工作。

    同时，郴州市公安局紧急动员全体民警捐献棉衣等保暖衣物800多件，有些民警将自己新买的衣物捐献出来，一线执勤民警还把自己在执勤时吃的面包、矿泉水送给司机朋友们。看到顶风冒雪站在寒冰中的民警，司机非常感动，真诚地对民警说：“你们实在是辛苦了，谢谢你们！”

    1月23日下午6时30分左右，郴州市人民医院120急救中心接到宜章县人民医院求救电话，请求派出120急救车将一名危重病人转至郴州市人民医院治疗。然而，派出的急救车在返回途中堵在了高速公路上。24日凌晨3时许，车上的药品和氧气都快用完了，情况十分危急。24日上午7时50分，郴州市公安局交警支队三大队石盖塘中队民警何文卫、李世友、杨民庚等一路搜寻被堵的救护车。由于路面结冰严重，民警走下警车，沿着107国道寻找。路滑加上民警都穿着雨鞋，几名民警先后摔倒在地。大家不顾疼痛，爬起来，拍拍身上的积雪，又继续往前行走。经过30多分钟的步行，终于找到了救护车。民警打着手势，指挥被堵的救护车驶出车队，向郴州方向缓慢地行走，最终安全护送到郴州市人民医院。

    关爱在押人员

    与市区民警一样，冰雪灾害中2000多名在押人员的衣食问题，也使郴州市公安局监管中心面临着一场严峻的考验。

    1月25日凌晨3时，值班的民警们正在监房里巡视，突然，监管中心所有电灯全部熄灭。接到监所停电的报告，郴州市公安局监所管理支队支队长高玉祥立即与电力部门联系，并派民警连夜进城找来蜡烛，在每个监室点上。

    第二天天一亮，高玉祥就开始联系供电事宜，结果还是无法向监管中心供电。民警分赴城区采购蜡烛近两万支、手电100余个和自制油灯等，解决监所照明和巡视问题。十几天里，民警就在这两万支蜡烛的烛光里，来来回回地巡视着每一间监室的动态。

    因为停水停电，锅炉无法正常工作，饭菜根本没办法做出来，吃饭问题成为监管中心的大问题。如果不能解决吃饭问题，在押人员情绪势必波动。而此时，监管中心按规定储备的燃料、食物、饮用水、生活用水均已告急。

    就在这时，市里派出消防车每天为监管中心各监所运输近20吨生活用水，水的问题解决了。

    屋外，由于连续的大雪，道路已阻断，几辆警车因道路结冰严重滑出了路面，为了保证不让在押人员挨饿，监管中心迅速联系了市内一个大型馒头加工厂，每天提供5000个馒头。

    从此，监管中心的每一个监区多了一个大煤炉，用来加热买来的馒头，保证民警和在押人员都能吃上热乎饭菜。

    起初，大家吃着热乎乎的馒头还觉得美滋滋的。可时间长了，一些在押人员发牢骚了：“怎么天天吃馒头，这怎么吃得饱？”更换饭食品种需要钱，由于断电，银行的钱取不出来，于是全体民警把自己的工资都垫上，凑了四万多元。于是，一支支采购队出发了，几千斤面条运回了监管中心。监区的民警个个成了炊事员，大家把买来的面条煮好，送到每个监室。

    监管中心地处偏僻的苏仙区梯子岭，这里地势高，气温比城里要低1至2度，最低气温在零下6摄氏度。由于没有取暖设备，如何确保在押人员不冻伤、不冻病成为监管中心考虑的一件大事。民警把监室里所有人的棉被以及离开监管中心的其他在押人员留下来的棉被全部清点了一遍，还是不够。监管中心买来了几百床棉被，一些民警把自己用的被子也都贡献出来，确保了每个人既有盖的又有垫的。监管中心的医生加强巡诊和购进药品，及时掌握在押人员身体状况。

    据初步统计，雪灾以来，郴州市公安机关共出动警力3600多人，出动车辆1800多台次。由于加强了社会治安防控，冰灾期间城区各类案件发案大幅下降，社会治安稳定。而在这场抗击雪灾的战斗中，全市公安机关有54名民警受伤，260多人被冻病。（编辑 李兰香）